「漁電共生」政策上路以來爭議不斷，多數案場設計不適合養殖，導致漁民離場甚至棄養，日前更爆發漁民因無法養殖，遭台泥公司求償上億，凸顯漁民面對大型開發財團時的制度不平等。（閱讀新聞背景點選這裡）
為減少爭議，政府推出「漁電共生新制」，開放由養殖協會或農漁會擔任漁電共生合約「第四方」，協助土地整合及養殖技術輔導。但光電業者擔心地方勢力藉新制「再剝一層皮」，漁業團體認為，各地養殖經驗不同，加上土地開發利益複雜，若政策本身不修正，民間單位難發揮實質作用。
政府宣傳漁電共生新模式，由三方變成四方
農業部漁業署表示，為讓漁電共生符合養殖作業使用，希望從案場設計之初就由養殖漁民參與設計。為此農業部及經濟部能源署合作，希望能媒合養殖團體（包括各縣市養殖協會、農漁會組織）參與，協助農漁民與光電業者溝通，並給予專業養殖建議，並在漁電共生案場需要時，媒合農漁民進場養殖。
原本的漁電共生公版合約，為地主（甲方）出租魚塭土地給開發商（乙方），如果該土地上原本有承租養殖戶（丙方），則必須保障承租戶的優先養殖權。新的制度則改變原本的三方關係，再加入養殖協會（或農漁會團體），成為合約上的「丁方」，提供技術支援與溝通協調服務，也希望憑藉農漁團體力量，弭平阻力與抵制。
土地開發利益複雜，難寄望養殖協會或農漁會整合
針對新制，嘉義縣養殖生產區執行長陳泓碩認為，土地整合涉及利益複雜的土地開發，非養殖協會能夠協調，政府希望地方實力強大的農、漁會出來整合土地，若能得到農業金庫融資更好，但難度很高。他認為，不論協會或農漁會，都是理監事團體，要牽涉的是非、利益太多，未必能夠達成共識。
台南市區漁會總幹事林鈺昕認為，若從好處想，新制希望請農漁團體幫忙守護漁民立場及權益，但往負面想，則是希望由法人團體出來擺平糾紛。
林鈺昕直言，早期台鹽綠能整合土地的作法相當粗暴，直接找地主排除承租養殖戶，任由開發商去搶占圈地，等到合約由大型開發商接手，簽約時的「保證」跟「承諾」不見了。「漁電共生法規是養殖，實際審查跟開發卻是由光電商主導，這是兩條平行線，永遠無法交集。」
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