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總統賴清德前(13)日召開國安高層會議,並於會後宣布 5大國安威脅與 17項因應策略,包括恢復現役軍人的軍事犯罪適用軍事審判。對此,中華亞太菁英交流協會秘書長王智盛肯定,充分揭露兩岸交流,能達事先事前管理、嚇阻之效,讓政府在第一時間掌握國人在中國面臨的人身安全風險。部分恢復軍事審判有國安上的迫切需求,可參考同樣有平時軍事審判的美國、韓國、英國怎麼做。
王智盛指出,總統提出的5大威脅,就歸納出中國幾年來對於台灣愈演愈烈的各種的統戰、滲透甚至侵略手段。是時候要有更完整嚴密的國安法治予以管理,包括事前預防、事後的懲處和嚇阻。
首先在中國對國家主權的侵襲,中國3月14號紀念「反分裂國家法」滿20週年,又再次提到台灣是中國的一部分、再次扭曲聯合國大會第2758號決議文、再次強調說要與其他國家推動所謂的一中原則。總統首先提出和平支柱四大方案,以及聯合民主友盟國家,就是要去因應中國在世界上不斷打壓台灣主權的事實。
第二部分回到兩岸來看,就是中國對台灣的統戰,包括對國家安全的破壞,以及混淆對國家認同與忠誠。三個部分是利用交流進行滲透、分化。王智盛認為,總統是期待大家一起來做,整體檢視並嚴密化我們的國安法制。
王智盛肯定,在混淆國家認同這方面,總統特別提及領取中國的身分證、定居證、居住證,如何更有效地管理。因為「兩岸人民關係條例」規範得很清楚,國人不得領用中國身分證,中國就另推定居證、居住證這種擦邊球,再對外宣稱台灣人與中國人是一樣的。因此修法擴及規範不得領用定居證、居住證,是有其必要性、急迫性。
港澳居民則將新增長期居留制度。因依現行「港澳條例」只要居留1年就能定居,其實太過快速。在反送中、香港實施「國安法」後,台灣同情香港人的同時,也擔心中國藉此作為洗人口的破口。顯然政府已注意這樣的風險與趨勢。
王智盛認為,把公務人員赴中的相關規範擴及民意代表,讓民代與中國的交流透明化,也能避免民代被抹紅、貼標籤。若是正常健康的交流,又何必躲藏?不用像有人去香港還要說在自己在花蓮養病。
對於總統直接點出宗教團體交流應公開揭露。王智盛表示,有關部門應進行全面的盤點,例如體育團體、村里長等。這樣的揭露能讓本來能去的人就安心、正當地去,有問題的人就不敢去。公開揭露還能讓台灣民眾在中國面臨人身安全風險時,政府能在第一時間掌握。去年就超過70件台灣民眾在中國被抓捕,但可能更多是大家不知道的。有了報備制度,能讓黑數浮現,中國也可能比較謹慎,不至於如此囂張。這就是事前管理,並能達成事前嚇阻的效果。
王智盛強調,最重要的是國家安全問題。目前最嚴重的區塊就是國家忠誠、共諜問題。恢復部分軍事審判,就是要因應近幾年來快速衍生的共諜案。去年 64起共諜案,就有2/3是現役、退役軍人,較2021年暴增 3倍;代表目前的管理機制出現嚴重漏洞,需要有效的管理與嚇阻。且這只針對「陸海空軍刑法」第二篇的內亂、外患、叛國、洩密等軍事犯罪,第三篇的一般犯罪仍適用一般司法審判。
王智盛指出,過去大家對軍事審判憂心的是軍事法庭的封閉性與官官相護、法官的素質、全面性的審判問題。但國防部也會重新盤點,透過「軍事法官任用條例」、「軍事法院組織法」重建大家有信心的審判制度。其實包括美國、韓國、英國等民主友盟國家,都有平時的個軍事審判制度。好萊塢的電影就常見平時軍事審判的橋段。
只要能兼顧國家安全、軍中人權,軍事審判就會是好的制度。王智盛建議國防部納入人權法學者的意見,也要參考美、韓、英等國的做法。
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