【沃草】記者廖昱涵報導
正值二二八事件 78 周年，中國國民黨和民眾黨上會期末大幅濫刪、凍結今年度預算，不僅衝擊政府部會，更是全民受害，「轉型正義」這個藍白眼中釘，自然也不會放過。黨產會被報復式刪除 90%黨產處理業務預算、文化部被一度被以預算脅迫撤除中正紀念堂平衡獨裁者蔣中正功過的「自由的靈魂VS.獨裁者展覽」、恢復三軍儀隊守護蔣中正銅像。
也因預算不足，中台灣紀念二二八與白色恐怖最大的活動「自由路上音樂節」被迫停辦、內政部轄下的「國家二二八紀念館」甚至恐怕得因此閉館。負責經營的二二八事件紀念基金會執行長藍士博也無奈：「沒有一項業務不受影響！」刪除業務費等於根本不用做事。
在轉型正義專責機關促進轉型正義委員會（促轉會）2022 年解散後，已逐漸被民進黨政府淡化的「轉型正義」，現在又被藍白刻意斷了維生的金源，是否就此止步？藍白一直想要你遺忘的轉型正義、二二八、白色恐怖，為何我們必須年年歲歲、世世代代不停記憶下去？
黨產會 9 成預算遭砍，藍白癱瘓轉型正義
回顧上會期荒謬的總預算大刪減，有關轉型正義部分，由中國國民黨立委陳玉珍提案，黨產會預算刪除 90%。表決時她對此激動叫囂：「對，這是我的提案！應該減列 100%，這還太少！」
黨產會對此表示，立法院內政委員會於去（2024）年11月做出決議，刪除黨產處理業務 300 萬，並凍結一般行政業務項下業務費 30%預算。而在總預算通刪部分，也使黨產會預算共計刪除 172 萬 7000 元。除依法編列不可挪用之人事費外，黨產會今年業務費僅餘 501 萬 2700 能運用，黨產處理業務項下更是幾乎歸零。
黨產會指出，因調查業務經手之檔案繁多，必須委託專門人員協助掃描整理，並將調查研究得來之珍貴歷史文件留下，其中一般行政之業務費用遭到凍結，將嚴重影響相關計畫進行。而黨產會已下達處分之案件進入訴訟程序高達 80 多件，需支應相當律師費。
黨產會指出，雖各項業務之支用皆已十分減省，但仍須一定經費才能辦理。這次預算被大幅刪減將使上述相關業務全面停擺，直接癱瘓核心業務運作，使《政黨不當取得財產處理條例》所賦予的法定任務無法推進，全面阻斷釐清不當黨產及促進轉型正義的進程，對民主政治基石造成毀滅性打擊。
中正紀念堂展出「自由的靈魂VS.獨裁者」遭刪 3000 萬
中國國民黨團提案指出，文化部在中正紀念堂一樓、獨裁者蔣中正文物常設展旁設立「自由的靈魂VS.獨裁者」，是「刻意挑撥族群對立、撕裂國內團結」、「扭曲國家隊重要歷史人物的紀念意義」、「破壞國家藝術門面主視覺」。更抨擊文化部、國防部去年撤除銅像大廳的三軍儀隊對「維安工作造成重大挑戰」，因此刪除 3000 萬。
原本，國民黨團提案還要求凍結 7000 萬，要等到停止推動中正紀念堂轉型工作，包括移除「自由的靈魂VS.獨裁者」展覽、停辦中正紀念堂轉型競圖、恢復儀隊於銅像大廳執行任務，才能動支，但最後刪除相關文字。
文化部長李遠抨擊，中正紀念堂被刪減了 3000 萬元，原因是在野黨希望「儀隊再站回銅像旁邊」，這樣的刪除理由「非常羞辱人」。
文化部新聞稿也回應，在野黨也藉由預算刪減，展現對於思想自由的再次箝制，提案除了要求中正紀念堂停止各項轉型正義工作，並且將儀隊移回堂內等，針對這些開民主倒車的刪除理由，表達最深切遺憾。
藉預算打壓民團，「自由路上音樂節」慘遭停辦
以補助對象「台中市好民文化行動協會」曾參加青鳥運動為由，青年署 7000 萬預算、人權館業務費 70％因此被國民黨團提案凍結。遭外界質疑以民主摧毀民主，清算與自己政治立場不同的人民團體，嚴重箝制言論自由。
然而在藍白砍完預算不久，好民文化協會就發表聲明指出，從 2019 年舉辦至今、以「推動轉型正義、讓更多民眾認識國民黨威權統治下刻意被抹除的在地記憶」的「自由路上音樂節」，今年因組織經費縮減只能停辦，僅舉辦藝術節。
自由路上音樂節，是每年在 4 月 7 日「言論自由日」前夕舉辦的音樂節，是近年來台中最大的轉型正義系列活動。邀請堅持台灣主體性的獨立樂團演出、穿插議題短講、邀請議題團體共同參與人權市集，以紀念民主前輩鄭南榕主張「台灣獨立」與「100% 言論自由」的好國信念。
「轉型正義」的寒蟬效應
前促轉會代理主委葉虹靈就指出，促轉會解散後，把業務分散到各個部會中，這本來不一定是他們的重點業務，那現在還要被當成預算的箭靶。那可以想像，對一般的文官來說，這可能就成為個「應該少碰」的業務。文官對轉型正義業務的自我審查，或是民間對於二二八、白色恐怖重要記憶的傳承活動，像是如「自由路上音樂節」，也因此失去舉辦的基礎。
經營「二二八國家紀念館」的二二八事件紀念基金會執行長藍士博也無奈指出，因基金會預算來自內政部，內政部整體被統刪也受牽連，再加上今年審查預算時間比往年又延宕非常久，影響比往年都還巨大。
藍士博指出，過去國民黨籍總統馬英九任內，基金會預算也是跟著統刪而起伏，但在民進黨籍總統蔡英文時期，內政部透過調整讓基金會預算回歸正常。今年度業務費遭刪 20%又凍結 660 萬，等於暫時要用過去累積的盈餘來因應，但這並非長久之計。
「沒有一項業務不受影響！」藍士博指出，刪除業務費等於根本不用做事。若成為常態，甚至讓人不禁考慮：「九月以後要不要閉館？我還要開嗎？」
藍士博抨擊，這明顯就是戒嚴時期思想檢查的翻版，況且還是在沒取得行政權之下，就能利用立法權來做思想審查。他強調，立法部門對於業務執行有意見，這些都可以說出理由溝通改善，但用預算對機關做思想檢查甚至懲戒，已經是立法權霸凌行政權，儼然威權復辟。
現行體制：「轉型正義會報」取代促轉會
2022 年 5 月 30 日促轉會結束階段任務解散後，改為「行政院推動轉型正義會報」體制，由行政院長擔任召集人，並增訂 6 大部會承接應辦理的轉型正義事項。目前已運行至第二屆，葉虹靈也是委員之一。
她觀察到，有的事項只要網絡建立起來，推動就真的很快，像是照顧、教育等相對中性的業務，可以透過部會的力量撒下去做。然而，政治性較高的深水區議題，像是加害者咎責、真相調查、中正紀念堂轉型，就容易被束之高閣。
葉虹靈指出，現在公務機關也開始上轉型正義課，尤其被認為是加害體制內的軍方或情治機關。雖然不可能一次到位，但相比過去百般抗拒下，已經是個不容易的開始。她說：「我沒有想到這真的會發生，而且做得這麼快，這是會報的一個成果！」
葉虹靈認為，促轉會在當時被民間團體、各界認為，階段性任務的機關就應該告一段落，這也是在當時的條件下，做出來的政策的選擇。但是現在也過了快 3 年，現行會報體制也是時候該檢討與改進。
「關鍵還是高層的政治意志。」葉虹靈認為，目前的會報可以維持基本規模，但重大難題非常仰賴政治高層決定。畢竟，高度政治性的題目，很難期待讓公務員自己去做，這更凸顯「法治化」的重要性，然而這在目前的立法院看起來已經毫無可能。但她也強調，這不代表行政部門沒有事情可以做，至少應對會報體制進行檢討。
為什麼要不斷紀念二二八、白色恐怖？
「如果誤以為這個只是 70、80 年前的事情，跟現在無關，那是個很大的誤解！」葉虹靈指出，「轉型正義」普遍被認為只是處理過去的事，現在或許會有人質疑，眼下救國更重要，還在談過去？
但葉虹靈引述前景美人權園區館長、東吳大學政治系教授陳俊宏觀點駁斥，不管是要建立民主韌性還是民主防衛，轉型正義正是建立民主韌性的重要工作。
她說，轉型正義的重點是要政府面對過去錯誤，比方二二八事件或是 50 年代，這種以反共、國家危機存亡之秋為號召，是不是有逾越政府跟人民權利的紅線？透過這個檢討，確立我們目前在人權、法治程序的保障上的座標。當時是處於危急狀態，現在更是，台灣人要怎麼去從歷史當中學到教訓？
藍士博也認為，民主自由的價值和信念，需要時間不斷持續累積灌溉。也就是說，現在我們所能理解的價值，不一定是下一代所能理解的價值或所知道的歷史。
「民主是台灣的 DNA？」藍士博認為不然，民主並非自然而然存在，需要行動和實踐才會成為深植在體內的養分。一個正常社會對於人權和民主自由的關懷應該是持續的，如同人要陽光、空氣、水一樣。他認為，台灣轉型正義或民主發展的問題，從來不是已經做太多，而是社會的投入遠遠不夠。
面對目前的艱難情勢，葉虹靈放眼許多國家的實踐經驗來看指出，其實推動轉型正義的工作並非線性前進，可能會有迂迴、倒退、斷裂。她說，很難期待在哪個總統任內就完成所有任務，所以持續督促政府，並在民間維持動能、維持這個民主的社會條件，是更重要的。
