新版《財劃法》上路後,中央取消「三章一Q」國產食材入校園的補助,外界擔憂午餐將「一國22制」,如今真實上演。雖然行政院表示,政策方向不變,僅是改由地方政府自行負擔,但高雄、台南已率先取消過往中央制訂的「每月至少一次國產豆奶」政策,恐將引發骨牌效應。
國產豆奶並非單純的校園副食品,而是中央推動國產雜糧、提高糧食自給率的重要政策工具,過往將「每月至少一次國產豆奶」納入午餐補助,以校園需求支撐產業。如今地方政府翻盤,受衝擊的不只是學生,而是整體國產大豆政策的根基。

種大豆能節水、固氮,農業部推動「大糧倉」十年計畫
根據農糧署資料,大豆相較於種植水稻,可「節省 1/2 用水量,每公頃節省 6700 至 8800 噸用水量」,在極端氣候影響下,將是非常適合廣泛種植的雜糧作物。且因大豆具有固氮作用,能讓土壤越種越肥、進而減少化學肥料的使用。
若以一瓶使用 36 克大豆原料的國產豆奶、且每分地平均產量 150 公斤計算,學童每喝下一瓶國產豆奶,背後就相當於幫台灣土地節約了高達 160 至 210 公升的珍貴農田灌溉水。
農業部農糧署自 2016 年起,推動「大糧倉計畫」,輔導中南部沿海等二期稻作收益較差、或水情不穩的區域,活化休耕地並將水稻田轉作雜糧。該計畫目的包括提高我國糧食自給率、鼓勵水稻轉作、活化休耕、節水等目標。國產大豆便是在這項政策下快速擴張的雜糧作物之一。

中央讓國產豆奶進校園,支撐大糧倉國產大豆通路
根據農糧署統計顯示,大糧倉計畫推動成果豐碩,從2014 年至2024 年為止,國內大豆種植面積增幅達 6.6 倍;同期間大豆產量增 4.7 倍;產值也從約 5279 萬元,增加至約 2.6 億元規模,增加 5 倍之多。
種植面積及產量之所以能有大幅度成長,關鍵在於背後有市場端通路的支撐。大人物生產運銷合作社總經理、台灣大豆產業策略聯盟成員陳建瑋坦言,國產大豆光是在產地收購的原料成本,就已經高於進口大豆運抵台灣豆漿廠的價格,「在台灣種大豆從來不是要跟美國大豆競爭,而是為了輔導稻農轉型。」因此,在這種結構下,「國產大豆只能在政策型市場(如校園)找尋利基點。」
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