台灣無證移工人數已逼近 9.5 萬大關，面對結構性缺工與緊繃的勞資關係，民團與學界多年呼籲政府應打破僵化體制，大膽推動「全面直聘」、「廢除仲介服務費」甚至「特赦就地合法」。面對排山倒海的變革呼聲，《上下游》專訪勞動部勞動力發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國，釐清各項核心訴求的實務爭議與政策底線。
Q 1：學者呼籲台灣應該推動直聘，勞動部如何回應？
蘇裕國表示，透過直聘模式確實能從源頭有效降低國外召募成本，且符合國際人權規範；從源頭實質減輕移工的經濟壓力，進而消除其因急於還債而轉向無證市場的根本誘因。社會上經常拿台灣與韓國比較，質疑為什麼韓國能做到由政府全面主導直聘？然而這涉及 30 多年來歷史形成的「路徑依賴」，全面推動直聘並不容易。（台日韓招募政策差異，見文末註釋）
蘇裕國分析，韓國因為較晚開放移工，得以站在他國經驗的基礎上，直接選擇由政府主導的公設直聘模式。然而台灣的情況截然不同，在開放移工之初就選擇了人力仲介市場化的路徑，長年下來已形成根深蒂固的利益結構與服務慣性。
事實上，台灣早在 2007 年就曾推出直聘措施，當時引發仲介業者大規模抗議。加上過去直聘中心申請表單繁瑣、行政流程長，且雇主早已習慣將繁雜的生活照顧與行政庶務交由仲介處理，在雇主使用意願低的情況下，導致近年透過直聘引進的移工比率，長期難以提升，僅佔 2% 至 3%。
此外，直聘這種「去中間化」的作法能否成功，相當程度取決於來源國政府的配合意願。蘇裕國指出，國對國直聘雖然能大幅免除移工在來源國需支付的高額仲介費與貸款負擔，但移工在海外的收費屬於該國主權範疇，台灣必須透過長期的外交與勞政協商才能推動。
不過，在多年溝通後，國際合作已取得實質突破。越南政府已於今（2026）年 3 月同意，在農業、製造等業別開放 G2G 直聘；此外，近期即將引進的印度移工，也將有 5% 採取直聘模式。
實務運作上，將以勞動部「直接聘僱聯合服務中心」為窗口，與移工來源國政府合作辦理「直聘專案選工」。台灣雇主先取得勞動部核發的「許可函」後，向直聘中心提出引進需求，由來源國政府協助召募符合雇主需求、約為需求人數 2 至 3 倍的候選人名單，讓雇主可以在台灣以書面、視訊或親赴海外等方式選工，最後再由直聘中心與來源國政府協助辦理移工入國手續。
本文尚未結束，請繼續閱讀「移工政策體檢 04》勞動部：移工管理牽涉多方角力，擴大推動直聘」。
