來自東南亞的「無證移工」(註 1),已是台灣農村不可或缺的勞動力,近年更在農地上自行創業,躍升成地下「越南老闆」,掌握種植到出貨的實權。如果「取得農地」是權力翻轉的起點,那麼「人力」與「通路」就是讓地下體系得以茁壯的命脈。
《上下游》調查,每個地下越南老闆都有自己的「人力部隊」,成員跨國籍、跨法制,人數眾多、隨叫隨到、極有彈性。在最終端的產銷環節,則透過「借名掛牌」和「現金市場」讓蔬菜可以順利銷售,並取得現金回流,完成完美的身份洗白。

每個越南老闆都有約 10 人工班可以調度
自行創業的越南無證移工雖然十分勤勞,但單靠自己的勞動力仍遠遠不足,要實質經營自己的蔬菜事業,需要穩定的勞動力來支撐。來台較早的新住民與後來抵台的越南移工及嫁入農村的姐妹們,生活圈與工作圈逐步重疊,人際關係自然交織,讓許多新住民成為重要的人力節點——誰家缺工、誰想找活,全靠她們調度安排。
在這樣網絡中,越南老闆一方面靠新住民牽線取得人力來源,同時,他們也因長期在農村各地打工,累積廣泛的人際關係,本身往往就是工頭角色。承租農地後,人從自己群組調、工從自己班底派,生產所需勞動力直接在內部完成配置,不像台灣農民需要向外求援。
根據記者調查,每個越南老闆至少都有 10 人左右的工班可以調度,其中既有無證移工、新住民姐妹,更有農村裡打零工的台灣人,他們展現出台灣農業體系難以企及的調度彈性與耐勞程度,將生產成本壓低到了傳統農民難以競爭的水平。

跨國籍、跨法制的務農部隊
開車在農村菜區,從夜半到黃昏都可以看到許多工班在農田間忙碌,不論收穫哪種青菜,露天或是溫網室,農工們的共同特色是操持越南話。然而仔細觀察,這些工班的組成極其混血:除了同鄉的無證移工,還有新住民姐妹以及當地的台灣農婦。
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