亞洲水泥股份有限公司(亞泥)花蓮新城山礦場爭議許久,在2023年《礦業法》修法過後,沒做過環評且符合一定規模的舊礦場,須補辦環評。新城山礦場為1995年10月20日前已核定之礦業用地,未曾實施環境影響評估且面積大於2公頃,依照礦業法第76條規定須補辦環評。業者於2月3日下午,在新城山礦場下的富世多功能集會所舉行環評前說明會。
安全疑慮、還地方式與回饋機制成三大爭點
出席者包括在地居民、亞泥花蓮場長陳志賢,以及環評顧問光宇工程顧問公司團隊。這次環評主要聚焦在目前和未來預計開採的35.2公頃,最高開採高度約120公尺。團隊目前調查,礦場的空氣品質、噪音震動和地表水質都符合現行法規,交通狀況也維持在良好狀態;生態則記錄到黃喉貂、食蟹獴、藍腹鷴、大冠鷲,以及保育類的黃裳鳳蝶。業者提出灑水防塵、降噪設備、水保設施與邊坡監測,並規劃採後復育,同時承諾持續透過部落會議落實利益分享與在地就業。
針對會議報告內容,「反亞泥還我土地自救會」總幹事鄭文泉提出三點質疑。他首先指出安全問題,去(2025)年6月4日曾發生礦場爆破飛石波及民宅,至今仍無令人安心的預警系統;第二是土地權益,他不解為何地主必須先簽署切結書,土地才能歸還,讓人擔心未來土地是否真能回到原來的使用狀態;第三則是利益回饋與程序問題,最靠近礦場、受影響最深的Ayu部落,並未在現行回饋機制中獲得相對應的照顧,並質疑會議選在平日下午舉行,排除許多居民參與的機會,讓討論流於形式。
自救會副會長白成石則補充,報告未納入太魯閣族的傳統領域、文化生活方式與相關文化脈絡。他要求亞泥需針對地質軟弱區與斷層破碎帶加強變形評估,且特別要注意極端氣候條件下可能的危險。
白成石回顧指出,1974到1990年代間,部分族人因粉塵、噪音與水患等人為因素被迫離開原居地,至今仍為受到關切。他建議環評委員應親自前往部落現場勘查。
對於去年的飛石事件,陳志賢回應,亞泥承諾加強員工與承包商訓練,並要求管理層改善爆破程序。經濟部地質調查及礦業管理中心則於4日在網站上表示,已邀集專家學者共同組成專家調查小組啟動調查,去年6月公開事件調查報告、7月核准亞泥公司所送「改善對策」報告,9月亦藉由專家學者組成之「邊坡監測小組」會議追蹤亞泥公司已照改善對策執行,並增加該礦場安全檢查頻率至每月1次。
0403花蓮強震落石爭議未解
會議中,族人多次提到2024年的0403花蓮強震後的崩山事件。富世村十鄰居民金明仁表示,落石風險依然尚未解除,「我們每天晚上都會怕,怕哪一天真的出事情,可是亞泥好像沒有真正關心我們這一帶發生什麼事,你們在說明的時候,也都沒有把這裡算進去。」他指出,山坡崩塌至今仍未被處理,相關單位也未說明後續作法;他也發現,亞泥簡報中的地圖並未標示自己居住的區域,讓居民覺得被忽略。
秀林鄉長王玫瑰多次提起對富世村安全的擔憂,直言「真的不希望我們的富世村成為小林村」,並提到強震後,許多土石堆積在半山腰,每逢颱風或暴雨,鄉民都無法安心睡覺。
富世村長張文盛則表示,過去爆破飛石事件後亞泥確實有即時回應,但他關切土地權利回復進度緩慢,並質疑還地須簽署切結書的合理性。
關於這點,陳志賢提到,十鄰地區落石問題不在環評的採礦區內,但公司仍高度關切居民安全,願配合地方政府,以專業技術協助整修,惟仍須釐清相關法律權責。白成石則於會後表示,雖然亞泥聲稱該處非開採範圍,但該區與開採區具備地質連動性,現場仍可見亞泥過去挖掘的坑洞,「這是避重就輕」。
何時談關場計畫? 地方與廠方執不同意見
鄭文泉質疑,關閉新城礦場如果是可能的規劃,依據目前法律,周邊居民要如何確保未來的安全?長期關注此議題的地球公民基金會東部辦公室則提起,依亞泥目前每年約開採400萬公噸推估,既有約2400萬公噸儲量,最快六年內就可能用盡,主張亞泥不應等到結束才因應,而是現在就提出具體的「關礦場計畫」。包括說明員工去向、土地如何回復,以及部落未來的轉型方向,並與族人展開討論。
根據2022年《行政院核定亞洲水泥租用原住民保留地真相調查報告》調查建議,亞泥依法應於礦業用地使用完畢後,依核定之水土保持計畫實施土地復整及防災措施。而為求部落永續發展,政府、部落及亞泥應於礦區結束採礦之前四年,共同思考與協商礦場轉型與土地再利用計畫,期成為轉型正義與經濟發展相輔相成之典範。
礦權申請展限部分,《礦業法》修法期間遭凍結展沿的76個礦場,在立法院三讀時以附帶決議方式給予業者五年緩衝期接軌新法,包含提出礦場關閉計畫、行使土地同意權。然而,目前新城山礦區的未來,恐將面對無法取得全部土地同意權,但達5年(2029年)寬限期,卻也還沒討論礦場關閉計畫等情況。
花蓮廠長陳志賢回應,關場計畫依法在礦場設立之初就須提出,並不代表公司即將退場。他強調,水泥仍是國家建設的重要物料,亞泥需兼顧永續經營與在地就業,目前近九成員工為花蓮縣民;同時,透過循環經濟與替代原料,可降低石灰石開採量,實質延長礦場壽命。
今年中詳細環評報告將出爐
現場還有多位與會者提出意見。地方人士高孔先生肯定亞泥在空污、水質與噪音方面的改善,但強調安全教育應持續進行,不能等事故發生後才補救,呼籲中央政府負起統籌責任處理地質安全問題。
秀林部落主席Tunux Wasi則指出,秀林村在東北季風期間仍常聞到異味或煙塵,要求亞泥給予秀林村與富世村同等重視與回饋。八鄰住戶張秀小姐表達對教會後方與住家前落石的恐懼,要求重新確認界線並與地主溝通。
員工家屬王貴方則肯定亞泥公司事後道歉補償與環保作為。部落會議主席徐美人指出,多數家庭仰賴亞泥維生,建議調高回饋金;可樂社區代表雖反映偶有黑煙與臭味,但肯認亞泥近年改善防護措施的作為。
環境顧問公司光宇工程顧問公司執行副總經理邱景明表示,完整的環境影響評估報告書會在6月左右釋出。









