政府為衝刺綠能，於2023年劃設「低地力」（土地不適合耕作）綠能發展區（詳細政策背景見文末），不受國土計畫規範，可在農地上大面積架設光電板。大城鄉台 17 以西數百公頃農地，是台灣第二大蕃薯種植區，卻也被劃入低地力綠能開發區，引發居民強烈抗議。
該政策雖因上百位專家學者連署反對暫時擱置，但開發商腳步並未停歇。開發商豐渠能源聲稱「執行低地力光電示範專區」，昨（6）日在大城鄉頂庄村召開開發說明會，遭受居民強烈反彈葛而流會，但也引發外界質疑，低地力政策是否將死灰復燃？
低地專案未通過？開發商：受地主壓力及饋線有限，盡力闖關
豐渠公司董事長施椘上接受《上下游》採訪表示，在經濟部能源署發布大城鄉台61以西為低地力土地後，基於相信政府，企業已在大城鄉台61以西陸續承租４０公頃閒置農地，沒想到政策延宕兩年多，當初簽約地主陸續詢問開發時間，甚至質疑開發決心，對企業產生壓力。
施椘上表示，業者擔心投資血本無歸、更對地主難以交代，為了維護公司商譽，即便目前非最佳時機，仍嘗試提案。他感嘆，近兩年政府態度改變，光電變成「慘業」，外資撤資案場停頓，對於這些相信政府、已經簽下土地租約的業者來說，經營壓力非常大。
施椘上說，該公司向台電查詢，得知饋線（可將電送出之線路）規模僅剩50MW，遠低於原先能源署專區說明會所稱120MW，為了確保投資，必須在饋線用完之前申請開發，才能確保有足夠饋線空間。
反對方農民：大城地瓜、蔬菜品質優良收入好，不是低地力
大城鄉雖位居風頭水尾，但農產蔬果卻一直穩定發展，農民無法接受政府指稱為「低地力」，認為農業智慧在適地適種，尤其是地瓜跟冬季花椰菜，更是站穩市場大宗。
發言人簡佳萍表示，頂庄村主要產業仍是農業，品質優良收入穩定，尤其大城鄉台61以西，土地方正大塊、排水良好，且是沙質地無懼颱風水患。一旦光電錯落在農地上，將影響整個農業發展。
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