日本首相石破茂與美國總統川普在美國當地時間 2 月 7 日於華府舉行兩人的首次正式領袖會談。兩位領袖重申堅持自由開放的印太戰略,並確認雙方將致力開創日美關係的新黃金時代,以在這個充滿暴力與混亂的世界帶來和平與繁榮。
石破茂:美國是日本外交與安全保障上最重要的國家
會談共持續了 1 小時 50 分鐘,並在會後發布了一份三頁的美日領袖聯合聲明 [1],這份文件將會是川普執政期間日美合作的基石。
根據日本外務省發布的新聞稿及聯合聲明,石破茂在會談開頭表示,美國是日本外交與安全保障上最重要的國家,希望能與川普總統攜手合作,將日美同盟推向更高層次,共同實現「自由且開放的印度太平洋」。
兩國領袖對於嚴峻且複雜的安全環境有共同的認知,並確認將緊密合作,以實現「自由且開放的印太」,進一步提升日美同盟的戰略價值。
雙方一致同意加強日美同盟的威懾力與應對能力,緊密協調應對區域戰略課題。石破茂重申日本對於根本性強化防衛能力的堅定承諾,川普對此表示歡迎。
日本首相石破茂與美國總統川普在2月7日於美國華府舉行了領袖會談。(圖/日本首相官邸)
相關報導:美中爭奪東北亞影響力 習近平晤韓議長 川普見石破茂 [2]習近平與多國發表聯合聲明強調一中原則 美日重申台海和平穩定之重要性 [3]
川普:堅定履行對日本防衛的承諾 強化日美威攝力
川普強調,美國將透過包括核武在內的各種能力,堅定履行對日本防衛的承諾。雙方也再次確認《日美安保條約》第五條適用於尖閣諸島(釣魚台列嶼)。並強烈反對任何企圖破壞日本對尖閣諸島長期和平管轄的行為。
兩位領袖確認,為進一步強化日美同盟的威懾力與應對能力,雙方將提升自衛隊與美軍各自的指揮與統御體系,加強日本西南諸島的雙邊軍事部署。
透過更加實戰化的訓練與演習提升應變能力,進一步強化延伸威懾力,以及推進包含共同生產、共同開發與共同維修保養等防衛裝備與技術合作,提升日美防衛產業的供應鏈與海洋防衛能力。
太空、網路、AI等雙邊合作 美國歡迎日本增加防衛預算
日美還將繼續強化在民用太空、航空、科學及國際太空站(ISS)「Crew-10」任務與阿提米絲計畫(Artemis)未來的登月探索等領域的合作夥伴關係。
此外,雙方將在網路安全領域深化雙邊安全合作,包括利用安全且強韌的雲端服務等新技術來加強人工智慧(AI)與資訊共享。
美國對於日本增加防衛預算的良好趨勢表示歡迎,並支持日本在 2027 年度前確立主責日本防衛的核心能力,並在此基礎上於 2027 年度之後進一步強化防衛能力。
延伸閱讀:日本安保戰略》戰後重要轉折 保有反擊能力避免他國攻擊 [4]
此外,雙方確認,為維持威懾力並減輕當地負擔,將根據沖繩整合計畫,推動駐日美軍重組,包含在沖繩邊野古地區建設替代普天間飛行場的設施建設及歸還普天間飛行場。
1996 年日美政府同意全面歸還位於沖繩縣宜野灣市的駐日美軍普天間飛行場,並移設至名護市邊野古地區(圖)。普天間飛行場週邊被住宅和學校包圍,被稱作是「世界上最危險的美軍基地」。(圖/共同社/中央社)
延伸閱讀:防2027年中國犯台 日本採購戰斧飛彈提前一年 [5]
日本對美投資提升至一兆美元 強化日美經濟韌性
兩位領袖也指示各自的外交與防衛部門,儘快召開日美國防外交二加二部長級(安全保障協議委員會,SCC)會議,以迅速推動上述合作。
由於日本已連續五年(2019 至 2023 年,2023 年為7,833 億美元,2024 年的數據尚未公布)成為最大的對美投資國,兩位領袖確認日美在經濟領域也是緊密的合作夥伴。石破茂表示,希望將對美投資額提升至前所未有的 1 兆美元,並期待雙方攜手努力。川普總統對日本企業投資美國表示強烈歡迎。
雙方一致認為,應改善雙方的商業環境,擴大投資與就業,並強化彼此產業競爭力。日美同意在 AI、量子計算、先進半導體等關鍵技術領域引領全球發展,雙方也將攜手應對經濟脅迫,強化經濟韌性,並共同促進印太地區在自由與公平經濟秩序下的發展。
此外,美國將釋放價格低廉且可信任的能源和天然資源,以雙方均能受益的方式強化能源安全,包含增加美國對日本的液化天然氣(LNG)出口、推動關鍵礦產供應鏈多元化、支持開發與部署先進小型模組化反應爐(SMR)及其他創新核能技術。
停靠在橫濱港的液化天然氣運輸船。(圖/ヒロポンフォト/photoAC)
持續多層次多邊合作 日美反對中國武力脅迫片面改變台海現狀
雙方對於日益嚴峻且複雜的安全環境擁有相同的認知。 並重申將持續合作實現自由且開放的印度太平洋戰略。
作為合作的一環,雙方有意推動日美澳印(四方安全對話,Quad)、日美韓、日美澳、日美菲等多層次的多邊合作。透過這些合作關係,日美與其他志同道合國家得以促進高品質基礎建設投資,例如在第三國推動開放式無線接取網路(Open RAN)。
兩位領袖重申,強烈反對中國在東中國海,任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖。並反對中國在南中國海的非法海洋權利主張、人工島礁軍事化,以及脅迫和挑釁行動。
雙方強調維護台灣海峽和平與穩定的重要性,這是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素,並敦促兩岸問題和平解決,反對任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖。此外,兩位領袖表明支持台灣有意義的參與國際組織。
致力北韓完全無核化 日美強調日美韓三邊合作
關於北韓局勢,兩位領袖對北韓核武飛彈計畫的發展表示嚴重關切,而且有必要對此問題做出應對,並確認致力於北韓完全無核化的共同目標。
此外,雙方強調需要遏制並應對北韓的惡意網路活動,以及北韓與俄羅斯日益增長的軍事合作。日美亦確認,在應對北韓威脅及維持地區和平繁榮上,日美韓三邊合作的重要性。日本再次表達決心,將致力解決北韓綁架日本人問題,美國對此表示支持。
最後,石破茂邀請川普早日對日本進行正式的訪問行程。
石破茂上政論分享成果
石破茂 2 月 9 日在政論節目《日曜討論》談到這次與川普的會談時強調:「必須建立一種讓對方覺得『我想再和這傢伙談談』的關係。從這個意義上來說,很多人都付出了努力,最終取得了良好的結果。」
關於對川普總統的印象,石破表示:「在電視上看起來是個很可怕的大叔,但實際見面說過話後,發現他是一個很會傾聽別人意見的人,給人一種能夠溝通的印象。我覺得我們應該滿契合的。」
石破茂:增加美國天然氣進口 符合日本國家利益
對於川普預計於發布的關稅政策,石破茂指出:「如果單方進行剝削或排斥,這種關係不可能持久。現階段的問題是日美之間真的有需要提升關稅嗎?」
同時,石破透露,在會談中並未討論關於對日本汽車徵收關稅的問題。
關於增加美國液化天然氣(LNG)對日本出口一事,石破解釋道:「從能源安全的角度來看,真的能一直只依賴中東嗎?以穩定且合理的價格進口 LNG,毫無疑問符合日本的國家利益。」而且如果美國增加 LNG 對日本的出口,也會有助於美國減少對日本的貿易逆差。
在安全領域,石破茂表示:「雖然大家的目光多集中於中東和烏克蘭,但東北亞的局勢也非常嚴峻。為了實現『自由且開放的印太』,日美雙方確認了為地區穩定共同承擔責任的重要性。」
他同時透露,川普並未要求日本進一步增加防衛費用,他說:「不是只要增加金額就好,而是要考慮為了區域和平與穩定需要什麼,這不是因為美國要求而去做,而是日本應該自己判斷並決定的事情。」
日本於2024年3月29日完成出雲級護衛艦「加賀號」(DDH-184)第一階段的航母化改裝。飛行甲板已從原本的梯形改成四方形。(圖/日本防衛省)
延伸閱讀:日本國防預算創新高 中國發出安全關切 日網友:一群強盜住隔壁不得不防 [6]日本護衛艦「加賀號」第一階段航母化完工 可供F-35B 起降 [7]2024日本新版防衛白皮書 中國正構建包圍台灣的常態部署 [8]
川普表達訪日的強烈意願
包括台海危機在內,川普政府對中國的應對方針,石破表示:「重視避免以武力改變現狀的立場,與以往的美國政府並無二致。」
在北韓問題上,石破茂強調,最終實現無核化是日美的共同認知,美國並不承認北韓為擁核國家。
至於川普總統正式訪問日本的時間,石破茂說:「雖然還需要在政府間進行充分協調,但川普總統已明確表達了『好,我要去』的強烈意願。」
關於未來的日美關係,石破表示:「在堅持日本國家利益的前提下,藉由對美投資、創造就業機會以及在安全領域的角色分擔等方面,展現出日本願意承擔應有責任的態度,這一點非常重要。」
參與節目的各黨外交安全政策負責人,除了共產黨與令和新選組外,大多肯定石破茂在本次會談中對深化日美同盟所取得的成果。
川普石破茂會談 《政客》:日本成功避免新的挑釁
本次日美領袖聯合聲明中,在涉台議題上也加上了「反對以武力或脅迫片面改變現狀的企圖」,有別於過去這段文字只和東、南中國海寫在一起的狀況,算是本次文件中的一個進展。
此外,石破茂是繼以色列總理尼坦雅胡之後,第二位與川普進行會談的領袖,足見川普政府對日本的重視。面對印太最大威脅——中國,本次聲明中提到將繼續推動日美澳印、日美韓、日美澳、日美菲等多層次的多邊合作,也一定程度的消除了過去對於川普上台後可能會讓美國再度回到雙邊關係的擔憂。
美國政治新聞媒體《政客》(Politico)指出,石破茂費盡心力爭取這次白宮早期會晤,但具體成果較為無形,其成功之處不在於獲得美方新的承諾,而是避免了新的挑釁。
川普並未像對其他盟友那樣威脅日本加徵新關稅或提出併吞其領土,他似乎也不急於破壞和日本與南韓正在發展的三邊關係。維持美國在日本的重要軍事影響力的承諾也仍然存在。
考慮到盟友們對川普的不可預測性以及其欲展現主導地位的擔憂,對於在經濟和軍事上如此依賴美國的日本而言,維持現狀或許暫時已經足夠。
延伸閱讀:石破茂的「亞洲版北約」 為何不可行? [9]日本眾議院改選》石破茂的豪賭 日本政局如何發展 [10]
以下節錄了近年日美、以及與志同道合國家的重要聲明中,提到「反對片面改變現狀」、「台灣」的部分:
領袖聯合聲明
2025/02/07
日美領袖聯合聲明 [11](石破茂、川普)
兩位領袖重申,強烈反對中國在東中國海,任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖。兩位領袖再次表明強烈反對中國在南中國海的非法海洋權利主張、人工島礁軍事化,以及威脅和挑釁行動。兩位領袖強調維護台灣海峽和平與穩定的重要性,這是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素。兩位領袖敦促兩岸問題和平解決,反對任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖。此外,兩位領袖表明支持台灣有意義的參與國際組織。
2024/04/10
日美領袖聯合聲明「朝向未來的全球夥伴關係」 [12](岸田文雄、拜登)
我們重申強烈反對中國在東中國海任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖,包括破壞日本對尖閣諸島長期和平管轄的行為。我們強調,兩國在台灣問題上的基本立場沒有改變,並重申維護台灣海峽和平與穩定的重要性,這是全球安全與繁榮的關鍵。我們敦促兩岸問題和平解決。相關報導:日美峰會》從區域夥伴走向全球夥伴 日美共同承擔全球責任 [13]
日本首相岸田文雄與夫人裕子,以及美國總統拜登和第一夫人吉兒。(圖/首相官邸)
2022/05/23
日美領袖聯合聲明「加強自由與開放的國際秩序」 [14](岸田文雄、拜登)
兩國領袖強烈反對在東中國海任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖,並再次強調強烈反對中國在南中國海對非法海洋權益的主張、人工島礁軍事化以及脅迫行為。同時強調對維護包括航行及飛越自由在內、符合《聯合國海洋法公約》(UNCLOS)規範的法治秩序的堅定承諾。岸田首相和拜登總統表示,兩國在台灣問題上的基本立場沒有改變,並再次強調台灣海峽的和平與穩定對於國際社會的安全與繁榮是不可或缺的。兩國領袖敦促兩岸問題和平解決。
2021/04/16
日美領袖聯合聲明「新時代下的日美全球夥伴關係」 [15](菅義偉、拜登)
日美兩國反對在東中國海任何片面改變現狀的企圖。日美兩國重申反對中國在南中國海對非法海洋權益的主張及相關活動,並再次確認基於國際法、符合《聯合國海洋法公約》的規範,保障航行及飛越自由,共同維護自由且開放的南中國海,是雙方堅定的共同利益。日美兩國強調台灣海峽和平與穩定的重要性,並敦促兩岸問題和平解決。延伸閱讀:連環 call 日本再三向拜登政府確認日美同盟構想 [16]
2024/04/11  
日美菲領袖共同願景聲明 [17](岸田文雄、拜登、小馬可仕)
我們對東中國海局勢表示嚴重關切,並重申強烈反對中國在東中國海任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖,包括破壞日本對尖閣諸島長期和平管轄的行為。我們確認台灣海峽和平與穩定的重要性,是全球安全與繁榮的不可或缺的要素,我們在台灣問題上的基本立場沒有改變,敦促兩岸問題和平解決。相關報導:白宮首度召開美日菲峰會 力阻中國擴張 [18]日美菲峰會 4 月登場 印太佈下對中層層包圍網 [19]
四方安全對話
2024/09/21  
日美澳印領袖聯合聲明「威明頓宣言」 [20](岸田文雄、拜登、艾班尼斯、莫迪)
作為印太地區四大海洋民主國家,我們明確支持維護這個不斷變化的地區的和平與穩定,這是全球安全與繁榮不可或缺的要素。我們強烈反對任何試圖以武力或脅迫改變現狀、帶來不穩定或片面行動的行為。相關報導:拜登未關麥 批中國咄咄逼人 在台海測底線 [21]
2023/05/20  
日美澳印領袖聯合聲明 [22]
我們持續以堅定決心維護印太海洋領域的和平與穩定。我們強烈反對試圖以武力或脅迫改變現狀、帶來不穩定或片面行動的行為。為對抗在東中國海及南中國海對基於規則的海洋秩序的挑戰,我們強調遵守尤其是反映了《聯合國海洋法公約》的國際法,以及維護航行與飛越自由的重要性。我們對爭議地物的軍事化、海上執法機構和海上民兵船隻的危險使用,以及妨礙他國海洋資源開發活動的企圖表示嚴重關切。我們強調應依國際法和平解決爭端。相關報導:2023 QUAD峰會:支持所有國家免受脅迫 決定自己的未來 [23]
2022/05/24
日美澳印領袖聯合聲明 [24]
為對抗在東中國海及南中國海對基於規則的海洋秩序的挑戰,我們擁護遵守國際法(尤其是反映了《聯合國海洋法公約》的規則),並維護航行與飛越自由。我們強烈反對爭議地物的軍事化、海上執法機構船艦和海上民兵的危險使用,以及試圖妨礙他國海洋資源開發活動等升高區域緊張的任何脅迫、挑釁或片面行動。相關報導:QUAD:不會讓印太成為下一個烏克蘭 一次看懂拜登最新能源進口禁令 [25]
2023/08/18
日美韓領袖聯合聲明「大衛營精神」 [26](岸田文雄、拜登、尹錫悅)
我們回顧各國就最近在南中國海目睹的中國為支持其非法海洋權益主張而採取的危險且具挑釁性行為所公開表明的立場,並強烈反對在印度太平洋地區水域採取任何片面改變現狀的企圖。我們再次確認台灣海峽和平與穩定的重要性,這是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素。我們在台灣問題上的基本立場沒有改變,並敦促兩岸問題和平解決。相關報導:大衛營三方會談》印太安全的歷史性時刻 美日韓合作關係制度化 [27]大衛營峰會週年》日美韓重申維護印太和平 隨時準備好應對挑戰 [28]
日美韓領袖在2023年8月18日於美國總統山莊大衛營舉行了歷史性會談。(圖/日本首相官邸)
「大衛營原則」
日美韓三國作為印太國家,將繼續推動以尊重國際法、共享規範及共同價值觀為基礎的自由且開放的印度太平洋。我們也強烈反對任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖。我們再次確認台灣海峽和平與穩定的重要性,這是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素。我們認識到,關於台灣問題,我們的基本立場沒有改變,並敦促兩岸問題和平解決。
日美2+2 [29]
2024/07/18
日美安全保障協議委員會(日美 2+2) [30]
部長們重申,強烈反對中國在東中國海任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖,包括破壞日本對尖閣諸島長期和平管轄的行為,以及在西南諸島周邊日益升級的行動。部長們表示,兩國在台灣問題上的基本立場沒有改變,並重申維護台灣海峽和平與穩定的重要性,這是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素。部長們敦促兩岸問題和平解決,並強調台灣政治過渡期不應成為台海挑釁行為的理由。相關報導:日美外交國防二加二 駐日美軍將重組為統合軍司令部 [31]
日美兩國在2024年7月18日於日本東京舉行國防外交二加二部長級會議。(圖/日本外務省)
2023/1/11
日美安全保障協議委員會(日美 2+2) [32]
部長們重申,強烈反對中國在南中國海的非法海洋權益主張、人工島礁軍事化,以及威脅和挑釁的行動。部長們強烈反對中國日益增加在東中國海以武力或脅迫片面改變現狀的企圖,包括破壞日本對尖閣諸島長期和平施政的行為。部長們表示,兩國對台灣問題的基本立場沒有改變,並重申維護台灣海峽和平與穩定的重要性,這是國際社會安全與繁榮不可或缺的要素。部長們敦促兩岸問題和平解決。相關報導:日美外交國防二加二:明指中國是全世界的最大戰略挑戰 [33]
2022/01/07
日美安全保障協議委員會(日美 2+2) [34]
部長們對中國在東中國海的行動進一步破壞了地區和平與穩定表示關切。美國重申堅決與日本團結一致,反對任何企圖改變尖閣諸島現狀或損害日本施政的任何片面行動,並再次確認《日美安保條約》第五條適用於尖閣諸島。此外,部長們重申強烈反對中國在南中國海的非法海洋權益主張、軍事化及脅迫行為,並強調回顧 1982 年《聯合國海洋法公約》下設立的仲裁法庭於 2016 年 7 月對菲律賓與中國之間的裁決為最終裁決,並對當事國具有法律約束力。部長們強調台灣海峽和平與穩定的重要性,並敦促兩岸問題和平解決。相關報導:美日2+2會議:堅定美日同盟關係 提昇戰備軍力對抗區域威脅日美2加2部長會議:再強調台海和平重要性、日本提高駐日美軍經費 [35]
2021/03/16
日美安全保障協議委員會(日美 2+2) [36]
日美持續反對任何試圖改變現狀或破壞日本對尖閣諸島施政的任何片面行動。部長們強調台灣海峽和平與穩定的重要性。部長們重申反對中國在南中國海的非法海洋權益主張及相關活動,並回顧 1982 年《聯合國海洋法公約》下設立的仲裁法庭於 2016 年 7 月對菲律賓與中國之間的裁決為最終裁決,對當事國具有法律約束力。
2024/11/17  
日美澳防長會談聯合聲明 [37]
我們重申對中國在東、南中國海的不穩定行為(包括對菲律賓及其他沿岸國船隻的危險行為)表示嚴重關切,並強烈反對任何以武力或脅迫片面改變現狀的企圖。我們強調,所有國家都應遵守國際法,特別是《聯合國海洋法公約》,確保航行和飛越自由,以及其他合法的海洋權利和自由。我們確認 2016 年南中國海仲裁為最終裁決且對爭議當事國具有法律約束力。我們強調台灣海峽和平與穩定的重要性,並敦促兩岸問題和平解決。相關報導:澳日美防長會談》新設三邊防衛磋商機制 擴大聯合軍演提高威懾力 [38]
澳日美在2024年11月17日於澳洲北部城市達爾文舉行三邊防長會議。(圖/日本防衛省)
2023/06/03
日美澳防長會談聯合聲明 [39]
三位部長對東中國海安全環境日益嚴峻表達嚴重關切。三位部長強烈反對任何破壞穩定或脅迫的片面行動。三位部長對南中國海現況表達關切。三位部長強烈反對任何透過武力或脅迫片面改變現狀的企圖,以及可能加劇區域緊張的行動,包括爭議地物的軍事化、危險使用海上執法機構的船艦和海上民兵,以及妨礙他國海洋資源開發活動的行為。三位部長強烈反對中國不符合《聯合國海洋法公約》等國際法,並損害國際規則、標準和規範的主張與行動。三位部長強調依據《聯合國海洋法公約》等國際法和平解決爭端的重要性,並重申 2016 年南中國海仲裁為最終裁決且對爭議方具有法律約束力。三位部長決心合作協助各國依據《聯合國海洋法公約》行使權利與自由,包括航行自由及飛越自由。三位部長強調台灣海峽和平與穩定的重要性,並敦促兩岸問題和平解決。
參考新聞連結:2025/02/07 外務省 日米首脳会談 [40]2025/02/09 NHK 【日曜討論】石破首相 USスチール“単なる買収ではなく投資” [41]2025/02/07 Politico No tariffs? Trump plays nice with Japan’s new leader [42]
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