社會中心/調查報導
「聽說真的要開放了!」在台灣民眾黨「111釘孤枝」遊行上,一群貌似大學生的年輕人在一處流動廁所旁閒聊,其中2人悠哉地抽著加熱菸,不經意地聊起「使用心得」;傳出美國菸商遊說行政院在農曆年前開放加熱菸,加熱菸再度引爆熱議,也成為許多「少年仔癮君子」的聊天話題。事實上,目前尚未有任何一款加熱菸品通過主管機關衛福部國民健康署(國健署)的「健康風險評估審查」,在查緝人力、配套量能皆不足的現況下,愈來愈多未成年人受到好奇心驅使,成為加熱菸的肉票,雖然國健署調查至少1.5萬名未成年人正在使用加熱菸,不過,一位官員坦言,黑數上看10萬人都不為過!
2023年1月12日《菸害防制法》修正案三讀通過,做出「全面禁止電子煙、納管加熱菸」、「加熱菸必須經過健康風險評估才能合法販售」等結論,同年3月22日正式實施,去年有菸商認為,加熱菸520必能通過,7月則可順利上市,因此針對便利商店工讀生,在3天內舉辦24場行銷說明會,然而至今沒有一家菸商通過國健署審查,亦即目前沒有一款加熱菸合法。今年1月7日,行政院卓榮泰院長接見「美國台灣商業協會」(USTBC)後,傳出美方加熱菸商要求台灣必須在農曆年前開放加熱菸上市,不過,行政院嚴正否認,強調整個過程完全未提及加熱菸議題,國健署也稱,加熱菸等指定菸品,事涉公眾健康,會秉持科學實證、專業及保護公眾健康最高目標,因此健康風險評估審查「無預設立場及時程」。
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目前全球共有42個地區開放加熱菸,青少年加熱菸使用率約5.25%,比成人加熱菸使用率多出逾兩倍。根據國健署調查加熱菸使用原因,有33.1%民眾是因為「身上才不會有菸臭味」,其次是「好奇」(31.4%)及「覺得健康危害比較低」(18.5%),對此,國健署強調,科學實證顯示,加熱 菸的健康危害不會低於其他菸品,因為好奇或跟著他人使用,一點好處都沒有。
董氏基金會曾經歸納加熱菸等新興菸品吸引青少年的原因,包括造型精巧時尚酷似3C產品、種類眾多且氣味芬芳、網路加熱菸相關趣味影片助攻等等,每一種都存在「點火抽菸是落伍,電子煙才是潮流」的意象,青少年因此降低警戒心,好奇嘗試後不知不覺上癮。
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面對新興菸品入侵校園殘害學子,教育部表示,目前各級學校全面禁菸,對於違規使用菸品的學生,將依規範實施戒菸教育及輔導,未成年者則會通知父母或監護人到場,並已訂有菸害防制處遇流程,提供學校師長運用;教育部也會持續強化師生對於新興菸品的防制知能,並與衛福部共同合作,加強宣導及相關查緝工作,避免學生觸及各類菸品。
國民黨立委廖偉翔也指出,新興菸品現在大街小巷、校園、網路上都看得到、買得到,況且電子煙與加熱菸外型相似,甚至有產品是電子煙與加熱菸合而為一,未來如何辨認?他呼籲,相關部會的權責需加緊釐清,才能推出強而有力的作法。董氏基金會也建議,政府稽查違法菸品的同時,應積極從製造、輸入的源頭著手,才能有效殲滅歪風。
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