記者陳弘志/台北報導
行政院編列明年114年中央政府總預算案,因為藍白聯手退回,讓總預算無法進入審查,眼見賴清德總統第一任的政績建設,就要在「藍白綠對抗」下被消耗殆盡,喊出「餐廳可以趕我出去」的卓榮泰院長,該選擇那一條路?
「餐廳可以趕我出去」被外界解讀為「倒閣」,若在野黨發動倒閣,就要面臨國會全面改選。目前藍白居國會多數,居於優勢地位,面對不確定的未來,藍白兩黨不會傻到主動發動倒閣。因此,「餐廳」應該不會趕卓榮泰出去,但在野提醒,指卓院長若不滿意,可以主動請辭,一個人自己離開,眾多藍白立委會繼續留在立法院內。
目前預算遭退回的窘境,起因於「行政院未編足原民禁伐補償金,導致總預算案,被藍白聯手卡關」,如果卓榮泰真的「個人自動請辭」,依舊沒有辦法解決這項問題,卓榮泰只是平白犧牲,挫賴清德銳氣,不可能下這一步棋。
如果卓榮泰退讓,補足預算,但要求藍白「下不為例」,下次不得再要求行政院增加預算,這正是卓榮泰當前提出的方案。居於多數的藍白,未來會不會聽命配合?不得而知,但至少讓卓榮泰找到下台階。
藍白可以多久不審預算?根據法定日期,可以拖到12月底。現在才10月下旬,換算「折磨卓榮泰」的苦日子,還有兩個月,長得很。藍白也在等賴清德總統從幕後現身,何時才要出來「院際協商」,親自面對難題。
卓榮泰還有一個選擇,就是釋憲。不過此招既出,藍白就跟卓榮泰結結實實槓上了。藍白已放話,一旦釋憲,總預算就不用審了,等到釋憲結果出爐後再說。
有關釋憲爭議的「立法院審查預算時,不得增加預算」,到底立委立法增加補償金,此舉算不算「增加預算」?社會上其實許多人覺得蠻好奇,如果釋憲能得出結果,且讓人信服,相信可解決不少立法權與行政權的糾紛,也斷絕日後層出不窮的爭議。
其實立法補償之後,政府日後卻沒編預算,沒付給民眾錢,當前的「原住民保留地禁伐補償條例」不是第一例。因都市發展所需,全台有不少被劃設為公共設施保留地與既成道路的土地,都因為各地政府沒錢,沒編預算向民眾洽購,導致曾出現過地主憤而要封路,不讓人車通行,因為政府始終沒來買地,卻把他們的私有地,開闢成道路的案例。
光是截至民國105年為止,政府在全台的「公保地」就有 2 萬 5762 公頃尚未徵收,當時的徵收費用高達7兆多元,比現在行政院全年的總預算金額,還要多上數倍,明顯就是沒錢付,政府拖著也不付。
當時「公保地爭議」也拿去釋憲了,大法官的解釋是「各級政府如因經費困難,不能對上述道路全面徵收補償,有關機關亦應訂定期限,籌措財源,逐年辦理,或以他法補償」。道理是說清了,不過政府還是沒錢付,既成道路繼續被佔著,繼續使用。
釋憲可以釐清「立委是否可以制定能增加預算,但行政院卻不同意的法律嗎?」,也可以釐清「如果立委可以,那麼行政院欠著不編預算,可以嗎?」這兩項爭議,行政院或許可以思考。
除了釐清爭議之外,當然另有一勞永逸的「政治」考量,那就是傳聞中更恐怖的「大罷免潮」。
如果綠營要塑造一個更大的「民怨」,「藍白聯手欺負卓內閣、賴政府,讓國家建設停滯不前」,總預算被退回就是一個難得契機。
目前民進黨已經鎖定國民黨 9 名立委罷免名單,分別是:黃建賓、涂權吉、邱若華、葉元之、丁學忠、游灝、廖偉翔、李彥秀、羅廷瑋,這與綠營當初「票數接近」的 9 名藍委,如果翻盤成功,民進黨就不用「苦 4 年」,不用再受牽制。
「大罷免潮」也有副作用,國民黨會反擊民進黨,目標是「負負得正」。此外,2024年選一次,2025年馬上再選一次,民意能否接受?除非有「強而有力」的理由,與不合理情境。
賴清德總統過去擔任立委時期,也曾面臨綠委極少數時期,但依舊被封為當時立院黨團「最強幹事長」。賴清德最近在邀請黨籍立委餐敘時,已經下令全黨「訴諸社會,說清楚!」這次,卓榮泰的「餐廳點菜說」、「餐廳可以決議把我趕出去!然後一切重新再來」,很清楚的,已經為未來藍綠若都不退讓的「終將一戰」,埋下可預見的伏筆。
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