主筆/單厚之
行政院院會今天通過《運動部組織法》等相關法規草案,要將目前的教育部體育署升格成部,下轄1署、6司、3中心,並希望最晚明年8月掛牌成立,2025年預算編列達200億。以目前的朝野氛圍,這幾乎是不可能的任務,民眾更要問的是,台灣到底要有多少個部會才夠?
賴清德總統在去年11月8日「體育Team Taiwan全國體育界挺賴清德後援會」成立大會中,提出成立體育記運動發展部、體育預算突破200億等8大體育政見。行政院院會今天的決定,就是在落實賴清德去年的競選支票。
發展體育、推動全民運動沒有任何人會反對,但是不是一定要將體育署升格成部,升格之後是否就一定能達成目標,則令人懷疑。
賴清德去年的政見除了升格之外,還包括:推動全民體育、對優秀選手參與國際賽事及退休後生涯規劃的輔導、競技運動全民化、推動運動產業多元發展、打造台灣品牌國際賽事等。這些事情每一項當然都需要經費的支持,卻未必一定要升格才能做,甚至升格也無法解決。
眾所周知,台灣的體育發展被各協會把持的情況相當嚴重,藍綠政治人物更是動不動就擔任協會的理事長,資源扭曲、分配不公的情況時有所聞。這些經年累月的亂象,體育署長期以來都拿不出對策,難道署長變成部長之後,這些問題就能迎刃而解不攻自破?
發展體育必然需要錢,但部會升格的本身,卻必然耗費更多的行政成本。目前體育署的員額約130人,未來運動部則將暴增至400人,預計編列200億的預算,光人事費就吃掉不少;運動選手和全民還沒有受惠,官員卻先升官發財,分得更多的資源。
蔡英文時代成立的數位部,是全民心中的痛,當初講得多麼重要、先進、有遠見,還為了引進人才打破國家考試用人的限制,每個司的名稱都高深的讓人一頭霧水,結果卻一是無成,碰到詐騙或任何問題都兩手一攤、與我無關,只有「訂麵線」深植人心,平均出國天數高居所有部會之冠,被譏為「不是在國外、就是在出國的路上」。好巧不巧,數位部的預算規模也是200億,與未來的運動部差不多。
行政院既然要增設部會,按理講應該審視一下目前的組織架構,有沒有效能不彰應該調整的,但行政院卻是直接將現有的14部增為15部,增加一個運動部,其他部會基本不受影響。按照這個邏輯,所有重要的領域都可以升格成部,以鄰近的韓國為例,就有女性家庭部、中小企業創業部,難道不比運動部更重要?
政府的組織本來沒有無限擴大的道理,到底需要幾個部會本來就是衡量取捨的結果,如果多設幾個部會就能解決問題,乾脆把所有的署、司都升格成部,搞個108部會,豈不皆大歡喜?
立法院總預算正因為原住民禁伐補償預算沒編足而卡關,行政院批評立法院去年的修法讓預算金額增加24億是不合法、不合憲。立法院通過的法案行政院不遵守,而為了賴清德的競選支票,政院大筆一揮,體育預算就要從目前的130億增加到200億,看在立委眼中怎麼想?
行政院在此時通過《運動部組織法》草案,還揚言要儘速完成修法,在明年8月掛牌,無異於提油救火,讓行政、立法兩院的僵局更難化解。這種粗糙、蠻橫的作法,哪裡是真的想要通過法案、成立運動部?根本是故意要激怒立院,讓在野黨作壞人擋法案,然後賴清德就可以此回頭對體育界說,自己的確想要兌現競選承諾,但卻被在野黨惡意阻擋。但這種把政府組織當肉桶、草率的心態,即便能討好少數體育界人士,恐怕也很難獲得多數民意的支持。
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